УТВЕРЖДЕНА
Приказом исполняющего обязанности главного врача
ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
№________ от «_____» февраля 2021г.
Памятка
о мерах по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционного правонарушения
Основные понятия, применяемые в антикоррупционном законодательстве Российской Федерации
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») в статье 1 содержит следующее понятие термина «коррупция».
«Коррупция –
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в « настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
При этом «Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений».
Ответственность за несоблюдение предусмотренных ограничений и запретов
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько видов преступлений коррупционной направленности:
Мошенничество (ст. 159 УК РФ);
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5 УК РФ)
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ)
Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ)
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ)
Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)
Получение взятки - (ст. 290 УК РФ).
Дача взятки – (ст. 291 УК РФ).
Посредничество во взяточничестве – (ст. 291.1 УК РФ).
Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ)
Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
Коммерческий подкуп - (ст. 204 УК РФ).
Посредничество в коммерческом подкупе – ст. 204.1. УК РФ
Мелкий коммерческий подкуп – ст. 204.2 УК РФ
Провокация взятки либо коммерческого подкупа – Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд – ст. 304 УК РФ).
Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ) и другие преступления в сфере коррупции, предусмотренные УК РФ.
За совершение преступлений коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие виды наказаний:
-штраф,
-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
-обязательные работы;
-исправительные работы;
-принудительные работы;
-ограничение свободы;
-лишение свободы на определенный срок.
По мимо уголовной ответственности в Российской федерации предусмотрена также административная ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
Так, например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие виды административных правонарушений (но не исключительно):
Статья 7.30 «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 7.27 «Мелкое хищение»
Статья 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Статья 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего» и другие.
За совершение преступлений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие виды наказаний:
-административный штраф;
-административный арест;
-обязательные работы;
- и другие.
Если совершенным коррупционным правонарушением применяется имущественный ущерб, то возникают деликтные обязательства. Так в соответствии со ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещают вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Статьей 575 ГК РФ предусмотрен запрет на дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает три тысячи рублей работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.
Действующим законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены иные ограничения и запреты.
Нарушения законодательных запретов, требований, ограничений, установленных для работников в целях предупреждения коррупции, которые являются основанием для дисциплинарных взысканий.
Согласно статьи 192 ТК РФ «За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям».
Так в соответствии с п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в Трудовом кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Кроме того, в соответствии с ч.8 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в организацию, на должность руководителя государственного учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.
Действия работника организации в случае склонения его к совершению коррупционных правонарушений
Приказом Минздрава России от 31.07.2015 № 509н утвержден Порядок уведомления работодателя (его представителя) о фактах обращения в целях склонения работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации,
к совершению коррупционных правонарушений».
Возможные слова и выражения работника (но не исключительно), которые могут быть восприняты как просьба (намек) о даче взятки
| «спасибо на хлеб не намажешь» |
| «вопрос решить трудно, но можно» |
| «нужно обсудить параметры»
|
| «нужны более веские аргументы»
|
| «ну что будем делать?»
|
| «договоримся» |
Некоторые косвенные признаки предложения взятки
| разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются |
| в ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте) |
| сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю |
| взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток |
| взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса |
Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки
Ваши действия в случае предложения или вымогательства взятки
| внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов) |
| вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку |
| постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи |
| не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации |
| при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве |
;
Организация работы «телефона доверия» в ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
В ГБУЗ «Районная больница с. Варна» создан и функционирует «телефон доверия», по которому принимаются и рассматриваются сообщения о фактах:
1) коррупционных проявлений в действиях работников ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
2) конфликта интересов в действиях работников ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
3) несоблюдения работниками ГБУЗ «Районная больница с. Варна» обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
4) несоблюдения работниками ГБУЗ «Районная больница с. Варна» требований к служебному поведению.
Аппарат функционирует в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих обращений.
Номер «телефона доверия»
_____________________________________________
(указать номер телефона)