УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Исполняющего обязанности главного врача
ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
от «__» _______ 20__ г. № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, по организации противодействия коррупции и урегулированию
конфликта интересов в ГБУЗ «Районная больница с. Варна»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, по организации противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов в ГБУЗ «Районная больница с. Варна» определяет порядок формирования и деятельности комиссии в ГБУЗ «Районная больница с. Варна», права и обязанности ее членов.
1.2. Цель деятельности комиссии - рассмотрение вопросов, связанных с противодействием коррупции и урегулированием конфликта интересов в ГБУЗ «Районная больница с. Варна» в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
1.3. К полномочиям комиссии относится обеспечение принятия в ГБУЗ «Районная больница с. Варна» мер по соблюдению требований к служебному поведению, по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, в том числе:
1.3.1. Рассмотрение заявлений и обращений государственных органов, муниципальных органов, юридических и физических лиц, включая работников ГБУЗ «Районная больница с. Варна», по вопросам, связанным с соблюдением требований к служебному поведению, с противодействием коррупции и урегулированием конфликта интересов в ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
1.3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна» предложений о проведении мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов в ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
1.3.3. Доведение до сведения руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна» информации о выявлении конфликта интересов и (или) совершении коррупционных правонарушений юридическими и физическими лицами – контрагентами Учреждения, в том числе работниками ГБУЗ «Районная больница с. Варна», непосредственно во взаимоотношениях с Учреждением, а также внесение предложений о принятии связанных с ними мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3.4. Осуществление мониторинга законодательства в сфере противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов.
1.3.5. Рассмотрение уведомлений о конфликте интересов.
1.3.6. Рассмотрение материалов по вопросам проверки предоставления, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, определенными статьей 8 Федерального закона о противодействии коррупции № 273-ФЗ от 25.12.2008, в случаях, когда Учреждение выступает для указанного лица нанимателем (работодателем): сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
1.3.7. Рассмотрение материалов проверок, сведений, свидетельствующих о нарушении работниками ГБУЗ «Районная больница с. Варна» Кодекса профессиональной этики и служебного поведения работников и (или) требований по урегулированию конфликта интересов.
1.3.8. Рассмотрение материалов проверок, сведений по результатам размещения заказов и заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ГБУЗ «Районная больница с. Варна», а также сообщений или фактов несоблюдения Положения выявлении и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения нужд ГБУЗ «Районная больница с. Варна», а также несоблюдения мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков при осуществлении закупок.
1.3.9. Осуществление иных полномочий в рамках деятельности комиссии.
1.4. Комиссия является постоянно действующим органом ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
1.5. Комиссия действует в рамках полномочий, определенных настоящим положением, и руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и регулирующими деятельность ГБУЗ «Районная больница с. Варна» локальными документами в сфере противодействия коррупции.
2. Порядок формирования комиссии, права и обязанности членов комиссии.
2.1. Комиссия формируется из числа работников ГБУЗ «Районная больница с. Варна» и иных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящего положения. В состав комиссии входит не менее шести членов, включая председателя комиссии, заместителя председателя из числа членов комиссии – работников ГБУЗ «Районная больница с. Варна», секретаря и членов комиссии. Состав комиссии утверждается приказом руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
2.2. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.3. В состав комиссии входят: заместитель руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна» (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения ГБУЗ «Районная больница с. Варна» или должностное лицо, к компетенции которого относятся вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, юрисконсульт и работники иных структурных подразделений ГБУЗ «Районная больница с. Варна». Замена члена Комиссии допускается только по решению руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
2.4. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.5. Работой комиссии руководит председатель комиссии.
2.6. Председатель комиссии осуществляет следующие полномочия:
- принимает решение о проведении заседания комиссии;
- дает поручения членам комиссии;
- созывает и ведет заседания комиссии;
- утверждает повестку дня заседания комиссии;
- подписывает протоколы заседаний комиссии;
- вносит на рассмотрение руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна» предложения, принятые в ходе заседаний комиссии, а также отчеты о результатах работы комиссии;
- осуществляет иные полномочия, связанные с работой комиссии.
2.8. Члены комиссии обязаны:
- принимать участие в заседаниях комиссии;
- не разглашать ставшую им известной конфиденциальную информацию;
- не использовать свое положение и полученную информацию о деятельности ГБУЗ «Районная больница с. Варна» и комиссии в личных интересах.
2.9. Члены комиссии имеют право:
- вносить предложения по вопросам, рассматриваемым в ходе заседаний комиссии;
- обсуждать и голосовать по вопросам, рассматриваемым в ходе заседаний комиссии.
2.10. Сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения комиссия не рассматривает. Комиссия не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины.
3. Порядок деятельности комиссии
3.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
В случае выявления информации, установления факта, служащего основанием для деятельности комиссии и поступления материалов для проведения комиссии, председатель комиссии в 10 (Десятидневный) срок со дня, получения вышеуказанной информации, установлении факта и получения материалов, выносит решение о назначении заседания комиссии.
В случае если в комиссию поступила информация о наличии у работника учреждения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии рекомендует руководителю ГБУЗ «Районная больница с. Варна», а последний - принимает ситуационные меры по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением работником его должностных обязанностей, отстранение работника от занимаемой должности на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
3.2. Дата, время и место проведения заседания комиссии устанавливаются председателем комиссии. Проведение заседания комиссии осуществляется в течение 20 (Двадцати) календарных дней с даты поступления материалов для проведения комиссии.
3.3. По решению руководителя Учреждения к работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов и экспертов работники ГБУЗ «Районная больница с. Варна» и лица, не являющиеся работниками ГБУЗ «Районная больница с. Варна», при условии их согласия участвовать в работе комиссии.
В заседаниях комиссии может участвовать непосредственный руководитель работника ГБУЗ «Районная больница с. Варна», в отношении которого комиссией проводится заседание комиссии в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Члены Комиссии и привлеченные к ее работе лица подлежат уведомлению о проведении заседания комиссии и его повестке письменно путем издания приказа и ознакомления сотрудников с ним в срок не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения о созыве комиссии. Работник ГБУЗ «Районная больница с. Варна», в отношении которого осуществляется работа комиссии, также письменно уведомляется о дате, времени и месте заседания комиссии.
3.5. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
3.6. В целях подготовки к заседанию комиссии уполномоченное структурное подразделение или должностное лицо, в чьи обязанности входит предупреждение коррупции в Учреждении, предоставляет председателю до установленного 10 (Десятидневного) срока (п.3.1. Положения) заключение по факту получения материалов, служащих основанием для проведения комиссии. Материалы заседания подготавливаются для всех участников заседания, ознакомление с ними возможно в досрочном порядке.
3.7. Заседание комиссии проводится в присутствии работника учреждения. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченный работником представитель. Заседание комиссии переносится, если работник не может участвовать в заседании по уважительной причине. В случае, если работник не явился на заседание комиссии, но надлежащим образом уведомлен, то заседание комиссии проводится в его отсутствие.
3.8. На заседании комиссии заслушиваются пояснения работника, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения, по существу рассматриваемого вопроса.
3.9. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.10. Решения на заседаниях комиссии принимаются тайным голосованием большинством голосов (если комиссия не примет иное решение) и являются правомочными, если в заседании комиссии приняли участие не менее двух третей от общего числа членов комиссии (имеется кворум).
При отсутствии кворума председатель комиссии созывает повторное заседание.
3.11. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
3.12. Решения комиссии принимаются большинством голосов. В случае равного числа голосов при голосовании по вопросу повестки дня заседания комиссии голос председателя комиссии является решающим.
3.13. Решения, принятые на заседании, оформляются протоколом заседания комиссии.
3.14. По итогам рассмотрения информации, сообщения о фактах, комиссия может установить, что:
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.1.3.6. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные работником в отношении своих доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные работником в отношении своих доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Учреждения применить к работнику конкретную меру ответственности.
По итогам рассмотрения вопроса о конфликте интересов в соответствии с настоящим Положением, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что работник соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что работник не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Учреждения указать работнику на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику конкретную меру ответственности.
По итогам рассмотрения вопроса об исполнении обязанности по урегулированию конфликта интересов, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении работников должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении работников должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует работнику и (или) руководителю Учреждения принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что работник не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Учреждения применить к работнику конкретную меру ответственности.
3.15. Протокол заседания ведет секретарь комиссии.
3.16. В отсутствие секретаря комиссии протокол заседания ведет член комиссии или иной работник ГБУЗ «Районная больница с. Варна», уполномоченный председателем комиссии.
3.17. В протоколе заседания комиссии указываются:
- дата, время и место проведения заседания комиссии, номер протокола;
-источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии;
- список членов комиссии, принявших участие в заседании, а также список лиц, приглашенных на заседание комиссии;
- решения, принятые на заседании комиссии, обоснование принятых решений;
- итоги голосования по вопросам повестки дня заседания комиссии.
Протокол заседания комиссии может содержать информацию по иным вопросам, рассмотренным на заседании.
3.18. К протоколу заседания комиссии должны быть приложены материалы, представленные для рассмотрения на заседании комиссии.
3.19. Протокол заседания комиссии подписывается не позднее трех рабочих дней с даты проведения заседания председателем комиссии.
3.20. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
3.21. Копии решения комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются руководителю Учреждения, работнику учреждения, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.22. Решение комиссии может быть обжаловано работником в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.23. Руководитель ГБУЗ «Районная больница с. Варна», по результатам работы комиссии обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, недопустимости нарушения требований к служебному поведению, снижению коррупционных рисков и так далее.
3.24. Рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов, могут быть следующими, например:
- ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
- добровольный отказ работника Учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
- пересмотр и изменение функциональных должностных обязанностей работника в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации;
- временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
- перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
- передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
- отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Учреждения;
- увольнение работника из Учреждения по инициативе работника;
- увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и т.д.
Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы его урегулирования.
При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов руководителю Учреждения важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам организации.
3.25. В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) работника, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия работником мер по предотвращению такого конфликта, иных нарушений, руководитель ГБУЗ «Районная больница с. Варна» после получения от комиссии соответствующей информации вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.
3.26. В случае установления комиссией факта совершения работником действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, в том числе коррупционной направленности, руководитель ГБУЗ «Районная больница с. Варна» обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
4. Внесение изменений и дополнений в положение
4.1. Изменения и дополнения в положение вносятся на основании Приказа руководителя ГБУЗ «Районная больница с. Варна».
4.2. Изменения и дополнения могут производится в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации по противодействию коррупции, а также по решению руководителя в целях повышения эффективности проводимой антикоррупционной политики, ее конкретизации.